应对人口老龄化改变离退休档案静止现状

一、人口老龄化现状

当前,我们正处在一个前所未有的老龄化时代.第六次人口普查显示,2010年底,我国60岁以上老年人口已经达到1.8亿,占总人口的13.3%.预计到2013年,老年人口将突破2亿,2025年突破3亿,2033年突破4亿,2053年前后达到峰值4.87亿.同发达国家相比,我国人口老龄化呈现出规模大、速度快、发展不平衡、牵涉问题多、应对难度大等显著特征.人口老龄化的影响远远超出人口领域,涉及我国经济、社会、文化、政治建设的全过程和各领域,将逐步演化为重大的经济问题、社会问题,甚至是政治问题.应对人口老龄化,不仅是关系到亿万老年人及其家庭的生活、健康和福祉,也关系到现代化建设大局、国家长治久安和民族兴衰.

纵观发达国家经验,老龄服务问题是比老年人的经济困难更难解决的社会问题.我国人口基数庞大,我国面临的老龄服务压力超出世界上任何国家.应对快速增长的老龄服务需求的挑战,加快建立社会化的老龄服务体系,成为摆在我们面前的一项重要而迫切的战略任务.


建立健全具有中国特色的老龄服务体系是一项复杂的系统工程,需要政府、企事业、社会、家庭和个人共同行动即全社会的关注和支持.而无论从社会保障,救助、福利体系的构建,还是社区服务功能的充分发挥,一个重要的基础是应当对老年人口状况及相关情况的充分了解,真实记录和科学管理,而做好这一切就离不开老年人口的档案,这无疑是形势发展的迫切要求和客观需要.没有全面、真实、完整的老年档案,在工作中就无法避免盲目、偏颇,甚至失公,也就不可能给老年人提供优良的服务.

二、离退休档案静止现状

2011年10月国务院召开第三次全国老龄工作会议,回良玉副总理在会上讲话,要求“全面贯彻落实‘十二五’规划,推动老龄事业又好又快发展”,并对加快建设社会化养老服务体系作了具体安排,提出了具体要求.作为承担档案事业发展的档案工作者,理应责无旁贷地关注社会老年事业的发展,引导、指导相关部门及时建立健全老年档案,为老年工作奠定良好的基础,提供有效的服务.而现实档案收集管理现状与社会发展需求相距甚远,企事业单位里的退休档案基本都是“静止”状态.因现行《干部人事档案材料收集归档规定》内容主要涉及在职职工,人事档案管理历来重视在职职工档案管理,上级检查考核通常都不重点看退休档案,退休职工因不参加年度考核、职称评聘工作.所以大家普遍认为,一个人退休了就不会有人事档案,认为离退休人员无档可归或档案无用的现象非常普遍.本人工作的事业单位,档案管理软硬件设施齐全,在同行中经常受到好评,但职工退休后的档案收集管理仍是空白.从现存的退休档案中看到,几乎所有退休人员档案中,《退休人员登记表》是他们最后一份记录.本人工作的事业单位共有职工733人,其中离退休职工就有441人.最早退休的是1974年,之后每年有职工退休,即退休职工档案最多有38年档案是空白,之后30年、20年直到最近,退休职工档案袋里除了退休时的呈报表和批复,就没有一份其它档案资料,此类现象在全国都是非常普遍的.

事业单位离退休人员实行社区管理和养老金社会化发放是必然趋势,但是,事业单位养老保险中心,缺乏离退休人员的档案资料,仅存离退休时劳动工资部门的工资批复,同时,随着事业单位改制,撤并等原因,有些事业人员将从原单位“脱离”出来,成为社会人自然人,所以不管是单位需要还是服务于社会,广大档案工作都必须行动起来,着手收集完善离退休职工档案.

三、具体措施

(一)各级领导和档案管理部门首先要增强离退休人员档案意识,纳入议事日程,列为考核内容.档案行政部门要积极配合,互相合作,落实人员,落实经费,指导相关部门建立离退休档案工作.

(二)加大对离退休人员档案归档宣传.离退休人员档案是党和国家档案的组成部分,档案中有着大量的有价值的历史、科技、教育等方面的信息.同时也是落实党的有关政策,应对老龄化,让每位老年人安度幸福晚年,做到老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,不可缺少的重要依据.广大离退休人员要积极配合,将有保存价值的材料及时交给档案人员归档,确保材料的齐全完整.

(三)作为档案工作者,当务之急首先要加强离退休人员档案收集,彻底改变退休人员无档可归现状.目前离退休档案还没有规范的建档范围要求,对离退休档案的归档内容、管理范围认识也不统一,本人根据工作实际需求及多年工作体会,认为收集内容如下:⑴年度总结表.即职工从退休之日起每年年底交一份由本人签名的年度总结简表,实事求是简要总结一年来包括学习、生活、工作、身体状况、本人居住联系信息等,这是目前最简单也最容易收集的材料.⑵离退休履历表.⑶参与学习辅导、岗位培训、科技咨询、课题研究等活动材料.⑷包括个人病历、体检材料健康检查表、医生针对主要健康问题设置的病情记录表,慢性病及其他各种健康材料.⑸年龄较大、身边无子女的、丧偶的、长期生病的、特困等离退休人员需要组织照顾的申请表.⑹子女的基本信息、就业情况.⑺离退休工资福利变动材料.⑻落实本人政策待遇的文件材料.⑼本人信访材料的批示复函材料.⑽退休后获得的各类证书、奖章、信函等;⑾反映高级专业技术人员活动的作品及研究成果、文章、报告、演讲、手稿、工作日记或名人活动的照片、录像带、录音带、光盘等.⑿复印件.⒀死亡通知书.⒁其他有保存价值的档案资料.以上材料可以按年度收集也可以分年度收集或者根据收集难度先易后难收集,总之,在没有出台具体指导政策前越早收集越受益.家家有老人,人人都会老.让每一个老人在夕阳余晖里,体会生活的温馨和从容,这不仅是对社会的贡献,也是在为我们自己铺设彩虹.相信在、国务院的正确领导下,在社会各界的共同努力下,我国老年人面临的老龄服务问题一定能够得到妥善的解决.

应对人口老龄化改变离退休档案静止现状参考属性评定
有关论文范文主题研究: 关于老龄化的论文范文文献 大学生适用: 在职研究生论文、专科论文
相关参考文献下载数量: 22 写作解决问题: 写作资料
毕业论文开题报告: 文献综述、论文前言 职称论文适用: 技师论文、职称评初级
所属大学生专业类别: 写作资料 论文题目推荐度: 经典题目